第1篇 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度
1.目的
為搞好公司新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目保護(hù)管理，防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染源、破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本制度。
2.適用范圍
本制度適用于與本公司形成勞動(dòng)關(guān)系的人員及進(jìn)入公司所屬生產(chǎn)區(qū)域的臨時(shí)用工、施工、實(shí)習(xí)人員、技術(shù)服務(wù)人員等。
3.相關(guān)文件及引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
《xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總則》
《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》
4.內(nèi)容及相關(guān)要求
第一條產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。
第二條工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三條改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施，治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可
能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。
第五條建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
第六條建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
第七條有建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
第八條編制環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
第九條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第十條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第十四條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十六條本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬公司安全監(jiān)察部。
第2篇 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度
為搞好公司新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目保護(hù)管理,防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染源、破壞生態(tài)環(huán)境,制定本制度:
1、產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目,必須遵守污染物排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。
2、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,合理利用自然資源,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
3、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施,治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。
5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
6、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
7、有建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
8、編制環(huán)境影響報(bào)告書,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定,征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
9、建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
10、建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。
11、建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
12、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
13、建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi),向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
14、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其相應(yīng)的環(huán)保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。
15、建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
第3篇 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)審批辦事制度
為了方便建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)、審批手續(xù)，提高環(huán)保部門辦事效率，實(shí)行政務(wù)公開，我們編寫了《上海市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)審批辦事制度》（簡(jiǎn)稱《辦事制度》）。《辦事制度》簡(jiǎn)要地介紹了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理依據(jù)、內(nèi)容、申報(bào)審批程序和審批結(jié)果。我們希望《辦事制度》在給建設(shè)單位辦事帶來(lái)方便的同時(shí)也能起到社會(huì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)和提高我們“秉公審批、依法監(jiān)督”的水平，更好地為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理依據(jù)、范圍和內(nèi)容
1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理明確規(guī)定了：建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;凡改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程，都必須對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染，同時(shí)進(jìn)行治理；建設(shè)項(xiàng)目建成后，其污染物的排放必須達(dá)到國(guó)家或本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》[（86）國(guó)環(huán)字第003號(hào)]、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》[（87）國(guó)環(huán)字第002號(hào)]以及上海市人民政府頒布的《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（滬府發(fā)[1988]5號(hào)）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理都作出了具體、詳細(xì)的規(guī)定。這些法律法規(guī)都是本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的依據(jù)。附錄一列出了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理有關(guān)的法律法規(guī)和主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目錄，供查閱。
2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理范圍
本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理范圍包括：工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政、住宅建設(shè)等對(duì)環(huán)境有影響的一切內(nèi)資、合資、獨(dú)資、合作等項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目（包括不含土建的設(shè)備更新）以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。
3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的主要內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理在不同階段的內(nèi)容主要有：
1. 項(xiàng)目建議書階段：審查項(xiàng)目建議書有關(guān)環(huán)保部分，確定立項(xiàng)初步意見。
2. 可行性研究階段：審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）；審查可行性研究報(bào)告（設(shè)計(jì)任務(wù)書）有關(guān)環(huán)保內(nèi)容。
3. 初步設(shè)計(jì)階段： 審查初步設(shè)計(jì)中的環(huán)保篇（章），出具初步設(shè)計(jì)審查意見。
4. 施工圖設(shè)計(jì)階段：審查建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審核通知單。
5. 施工階段： 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。
6. 試生產(chǎn)階段：審批建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)轉(zhuǎn)）申請(qǐng)報(bào)告，核發(fā)試生產(chǎn)（運(yùn)轉(zhuǎn)）審核通知單。
7. 竣工驗(yàn)收階段： 審查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收單。
二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)、審批過程
（一）、基本程序
根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定和要求，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理程序如圖所示。
（二）、申報(bào)要求、審批內(nèi)容和結(jié)果
1. 項(xiàng)目建議書階段
a. 建設(shè)單位
(1) 向環(huán)保部門申報(bào)：建設(shè)項(xiàng)目建議書、規(guī)劃選址意向、項(xiàng)目所在地的地形圖（市區(qū)1：500，郊區(qū)1：2000）。
(2) 在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，向環(huán)保部門申報(bào)上級(jí)主管部門的項(xiàng)目建議書批文。并根據(jù)環(huán)保規(guī)定，委托持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位（簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)單位）編制“環(huán)境影響報(bào)告書”或填寫“環(huán)境影響報(bào)告表”。
b. 環(huán)保部門
(1) 受理建設(shè)單位申報(bào)，并查驗(yàn)申報(bào)材料。
凡材料全、符合規(guī)范的，予以正式受理。
為了方便建設(shè)單位的材料準(zhǔn)備，將提供《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理各階段送審文件清單》(見附錄三），各階段的申報(bào)材料以《送審文件清單》為準(zhǔn)。
(2) 審查項(xiàng)目建議書中環(huán)保內(nèi)容，提出建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的初步意見。
(3) 根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、項(xiàng)目所在地的環(huán)境功能（必要時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘確定），確定編制“環(huán)境影響報(bào)告書”或是填寫“環(huán)境影響報(bào)告表”，并提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體要求。
c. 審查時(shí)限
環(huán)保部門在收齊材料后，一般在二周內(nèi)提出立項(xiàng)的初步意見和要求。
d. 說明和要求
(1) 項(xiàng)目建議書的編制，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建成后可能造成的環(huán)境影響作出簡(jiǎn)要說明。
(2) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分成二種形式，即環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定：凡大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和投資限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；凡小型基本建設(shè)項(xiàng)目和投資限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)填寫環(huán)境影響報(bào)告表。但是，投資雖小，對(duì)環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目，也要編制環(huán)境影響報(bào)告書。
環(huán)境影響報(bào)告書編制分大綱和報(bào)告書二個(gè)階段，即先編制工作大綱，經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)后，再進(jìn)行環(huán)境影響報(bào)告書編制。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)審批基本程序
本市持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》的環(huán)評(píng)單位有28家，（詳見附錄二）。
2. 可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書階段
a. 建設(shè)單位
(1) 向環(huán)保部門申報(bào)：規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見、總平面圖、經(jīng)預(yù)審的環(huán)境影響報(bào)告書或表、可行性研究報(bào)告等文件。
(2) 編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的，先由評(píng)價(jià)單位編制工作大綱，由建設(shè)單位報(bào)環(huán)保部門審批；在環(huán)保部門的批復(fù)下達(dá)后，再編制環(huán)境影響報(bào)告書，并由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門（無(wú)上級(jí)主管部門的可由建設(shè)單位直接）預(yù)審后上報(bào)環(huán)保部門審批。
(3) 編制環(huán)境影響報(bào)告表的，由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門（無(wú)上級(jí)主管部門的可由建設(shè)單位直接）預(yù)審后上報(bào)環(huán)保部門審批。
b. 環(huán)保部門
(1) 對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書大綱及報(bào)告書進(jìn)行審查，批復(fù)發(fā)文。如對(duì)報(bào)告書預(yù)審意見有較大的異議，可對(duì)報(bào)告書重新組織評(píng)審。
(2) 對(duì)環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行審查，簽發(fā)審批意見。
(3) 審查可行性研究報(bào)告中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。
c. 審批時(shí)限
自接到環(huán)境影響報(bào)告書大綱或環(huán)境影響報(bào)告書（含預(yù)審意見）之日起在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。環(huán)境影響報(bào)告表（含預(yù)審意見）在二周內(nèi)簽署審批意見。
d. 說明和要求
（1）黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目所排放的水污染物必須控制在污染物排放總量?jī)?nèi),且達(dá)到《黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)域污水排放標(biāo)準(zhǔn)》。
（2）為保證可行性研究報(bào)告質(zhì)量，環(huán)境影響報(bào)告書（表）與可行性研究報(bào)告應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。可行性研究報(bào)告中應(yīng)有環(huán)保的專門論述，其主要內(nèi)容有：主要污染源和主要污染物；設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；控制污染的對(duì)策措施；環(huán)境保護(hù)投資估算；存在的問題及建議等。
（3）特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項(xiàng)目的審批經(jīng)國(guó)家環(huán)保局或市環(huán)保局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整。
3. 初步設(shè)計(jì)階段
a. 建設(shè)單位
向環(huán)保部門申報(bào)：初步設(shè)計(jì)及其附圖（一般應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審查會(huì)一周前送達(dá)）。如果有環(huán)保設(shè)施專題審查的，還需提供專題審查意見。
b. 環(huán)保部門
審查初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇（章），并出具審查意見。
c. 審查時(shí)限
環(huán)境保護(hù)部門自接到初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇（章）之日起，一個(gè)月內(nèi)出具初步設(shè)計(jì)審查意見。
d. 說明和要求
設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)必須按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》編制環(huán)境保護(hù)篇（章），具體落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及其批復(fù)意見所提出的各項(xiàng)環(huán)保措施。環(huán)境保護(hù)篇（章）的主要內(nèi)容是：
* 環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)；
* 環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批規(guī)定的各項(xiàng)要求和措施；
* 主要污染源和主要污染物的種類、名稱、濃度或總量及排放方式；
* 防治污染設(shè)施的工藝流程、預(yù)期效果；
* 污染防治措施；
* 采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；
* 綠化設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)手段、環(huán)境保護(hù)投資的概算等。
4. 施工圖設(shè)計(jì)階段
a. 建設(shè)單位
向環(huán)保部門申報(bào)：初步設(shè)計(jì)審批文件、有關(guān)環(huán)保設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)圖紙等材料和經(jīng)主管部門預(yù)審的《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單》、《建設(shè)項(xiàng)目污染物排放表》（上述表、單由環(huán)保部門在前一階段預(yù)發(fā)給建設(shè)單位）。如果需委托處理的，應(yīng)提供廢物委托處理協(xié)議（包括廢水、污水、固體廢物、放射性廢物等）。
b. 環(huán)保部門
(1) 審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)中的環(huán)保設(shè)施、措施落實(shí)情況。
(2) 核發(fā)《上海市基建、技措項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單》。
環(huán)保部門接到經(jīng)主管部門預(yù)審的《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單》和其他送審文件、圖紙后一個(gè)月內(nèi)核發(fā)《“三同時(shí)”審核通知單》。
c. 審查時(shí)限
d. 說明和要求
(1) 對(duì)總體設(shè)計(jì)分步實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目可以分期送審，首次申報(bào)材料應(yīng)有總體設(shè)計(jì)基本資料。環(huán)保部門分期核發(fā)《“三同時(shí)”審核通知單》。
(2) 建設(shè)單位憑環(huán)保部門核發(fā)的《“三同時(shí)”審核通知單》可向建筑管理部門申請(qǐng)建筑執(zhí)照。
(3) 建設(shè)單位領(lǐng)到建筑執(zhí)照后，應(yīng)按照施工圖進(jìn)行工程施工。在施工時(shí)，應(yīng)按照“三同時(shí)”審核要求，將各種環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)施工建設(shè)。
(4) 在項(xiàng)目施工期間，環(huán)保部門將委托環(huán)境監(jiān)理部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。檢查、監(jiān)督工程施工中污染防治設(shè)施的施工情況。
(5) 建設(shè)單位自接到《上海市基建、技措項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單》之日起，超過六個(gè)月未領(lǐng)到建筑執(zhí)照的，該《“三同時(shí)”審核通知單》自動(dòng)失效，應(yīng)重新辦理環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審手續(xù)。
5. 試生產(chǎn)階段
a. 建設(shè)單位
向環(huán)保部門申報(bào)：試生產(chǎn)(運(yùn)轉(zhuǎn))書面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)附上一份《上海市基建、技措項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單》復(fù)印件。
b. 環(huán)保部門
(1) 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)試生產(chǎn)(運(yùn)轉(zhuǎn))應(yīng)具備的條件。
(2) 核發(fā)《上海市環(huán)保局試生產(chǎn)審查通知單》。
(3) 發(fā)放《上海市環(huán)保局排放污染物申報(bào)登記表》。
c. 審查時(shí)限
環(huán)保部門接到試生產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查后，二周內(nèi)給予答復(fù)。
d. 說明和要求
（1）環(huán)保部門核發(fā)試生產(chǎn)批復(fù)時(shí)，一般準(zhǔn)予2-6個(gè)月試生產(chǎn)期限。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限已到，負(fù)荷未達(dá)到設(shè)計(jì)綱領(lǐng)的70%而無(wú)法驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提出申請(qǐng)延長(zhǎng)試生產(chǎn)時(shí)間的書面報(bào)告，環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予批復(fù)。
（2）試生產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)反映環(huán)境影響報(bào)告書（表）與初步設(shè)計(jì)環(huán)保篇（章）所提出的防治對(duì)策和審批意見的實(shí)施情況，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：
* 建設(shè)項(xiàng)目概述：項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝流程、原材料和燃料消耗量、用水量、排水量等。
* 環(huán)境保護(hù)設(shè)施概況：環(huán)保設(shè)施名稱、類型、設(shè)計(jì)處理能力；排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度和去向等。
6. 竣工驗(yàn)收階段
a. 建設(shè)單位
(1) 負(fù)荷已達(dá)到設(shè)計(jì)綱領(lǐng)的70%以上，污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，具備驗(yàn)收條件的，可向環(huán)保部門提出書面的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。
(2) 向環(huán)保部門申報(bào)：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告(由監(jiān)測(cè)部門編制）、《新建、改建、擴(kuò)建（包括技改、技措）建設(shè)工程“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收單》（在前一階段由環(huán)保部門預(yù)發(fā)給建設(shè)單位）。
(3) 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果如實(shí)填寫《上海市環(huán)境保護(hù)局排放污染物申報(bào)登記表》，在項(xiàng)目正式驗(yàn)收后，以此向環(huán)保部門申請(qǐng)“排污許可證”。
b. 環(huán)保部門
環(huán)保部門在接到竣工驗(yàn)收申報(bào)材料后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)（包括必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查）給予批復(fù)。
c. 審批時(shí)限
環(huán)保部門在接到竣工驗(yàn)收申報(bào)材料后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)（包括必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查）給予批復(fù)。
d. 說明和要求
(1) 市環(huán)保局審批的項(xiàng)目應(yīng)委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。區(qū)、縣環(huán)保局審批的項(xiàng)目應(yīng)委托所在區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。
為確保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)如期進(jìn)行，建設(shè)單位在取得《上海市環(huán)保局試生產(chǎn)審查通知單》后，即可辦理委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的登記手續(xù)。
(2) 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)反映環(huán)境影響報(bào)告書（表）與初步設(shè)計(jì)環(huán)保篇（章）所提出的防治對(duì)策、工程內(nèi)容以及審批意見的執(zhí)行情況和效果，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：
* 建設(shè)項(xiàng)目概述：項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝流程、原材料和燃料消耗量、用水量、排水量等。
* 環(huán)境保護(hù)設(shè)施概況：環(huán)保設(shè)施名稱、類型、設(shè)計(jì)處理能力、實(shí)際處理能力、處理效果、處理后排放的污染物的種類和數(shù)量及濃度、監(jiān)測(cè)結(jié)果和達(dá)標(biāo)情況、運(yùn)行費(fèi)用和投資效益等。
* 存在問題和整改措施。
三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理審批權(quán)限
（一）、國(guó)家環(huán)保局審批權(quán)限
以下一些大型的基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目由國(guó)家環(huán)保局審批。
* 總投資在2億元以上，由國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目；
* 跨越省、市界區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；
* 特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目（如核設(shè)施、軍事或絕密工程等）。
（二）、市環(huán)保局審批權(quán)限
1. 外資（獨(dú)資、合資、合作）項(xiàng)目
* 市各委、辦、局批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目；
* 在區(qū)、縣批準(zhǔn)立項(xiàng)的，總投資超過1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）的建設(shè)項(xiàng)目，（浦東新區(qū)例外）。
2. 內(nèi)資項(xiàng)目
* 市各委、辦、局批準(zhǔn)立項(xiàng)的，總投資500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）或建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的建設(shè)項(xiàng)目；
* 區(qū)、縣立項(xiàng)，總投資在1500萬(wàn)元以上（含1500萬(wàn)元）的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目（浦東新區(qū)例外）；
* 跨區(qū)、縣的建設(shè)項(xiàng)目；
* 黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）、區(qū)縣環(huán)保局審批權(quán)限
1. 外資（獨(dú)資、合資、合作）項(xiàng)目 在區(qū)、縣批準(zhǔn)立項(xiàng)的，總投資在1000萬(wàn)美元以下的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣環(huán)保局審批，報(bào)市環(huán)保局備案。
2. 內(nèi)資項(xiàng)目
* 市各委、辦、局批準(zhǔn)立項(xiàng)的，總投資在500萬(wàn)元以下或建筑面積1000平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，以及建筑面積超過1000平方米的倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、托兒所、少量居民住房、鍋爐房、廠房加層，由所在地的區(qū)縣環(huán)保局審批。
* 區(qū)、縣立項(xiàng)，總投資在1500萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和3000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣環(huán)保局審批，報(bào)市環(huán)保局備案。
3 黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)
在黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，屬區(qū)、縣審批的排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目(包括,內(nèi)資、外資），需事先征得市環(huán)保局書面意見后，由區(qū)縣環(huán)保局審批。
（四）、浦東新區(qū)環(huán)保局審批權(quán)限
* 浦東新區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的，在浦東新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由浦東新區(qū)環(huán)保局審批，報(bào)市環(huán)保局備案；浦東新區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的，在黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)和外高橋保稅區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在征得市環(huán)保局書面同意后，由浦東新區(qū)環(huán)保局審批，報(bào)市環(huán)保局備案。
四、上海市環(huán)境保護(hù)局審批部門、工作紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道
（一）、上海市環(huán)境保護(hù)局審批部門 上海市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作，審批市環(huán)保局權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，并指導(dǎo)區(qū)、縣環(huán)保局的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。
為了更好地為建設(shè)單位服務(wù)，上海市環(huán)保局設(shè)立專門對(duì)外接待窗口，承擔(dān)日常接待工作，包括接收材料和查詢等工作。
辦公地址：南丹路1號(hào)（郵編：200030）。
窗口接待時(shí)間：除周二、周五上午外，其他辦公時(shí)間都接待。
辦公時(shí)間：上午9：00--11：30，下午13：00--17：00。
聯(lián)系電話：64395930轉(zhuǎn)2208。
傳真：64648437。
（二）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作紀(jì)律
1. 工作人員不準(zhǔn)在家接洽業(yè)務(wù)工作，一切與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的活動(dòng)一律在工作單位進(jìn)行。
2. 工作人員外出踏勘或參加有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，或在接待工作中遇到重大情況，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不得擅自表態(tài)。
3. 環(huán)評(píng)單位、污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)和施工單位的選擇由建設(shè)單位自己決定，工作人員不準(zhǔn)向建設(shè)單位指定，也不準(zhǔn)擅自推薦、介紹。
4. 工作人員不準(zhǔn)參與同業(yè)務(wù)工作有關(guān)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不準(zhǔn)搞有償服務(wù)或收受各種變相的“好處費(fèi)”。
5. 工作人員不準(zhǔn)向與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的單位報(bào)銷各種費(fèi)用。
6. 工作人員不準(zhǔn)向建設(shè)單位示意到外地參觀或出國(guó)考察。
7. 工作人員在業(yè)務(wù)工作中，涉及親屬關(guān)系的，必須回避，不得以任何方式進(jìn)行干預(yù)或施加影響。市環(huán)保局不準(zhǔn)將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工強(qiáng)制安排到自身的“三產(chǎn)”企事業(yè)機(jī)構(gòu)中去，也不準(zhǔn)向承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的非本系統(tǒng)的企事業(yè)單位強(qiáng)行收取管理費(fèi)或其他費(fèi)用。
8. 對(duì)于違反紀(jì)律的，將視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（三）、監(jiān)督投訴渠道
1.上海市環(huán)境保護(hù)局
地址：漢口路193號(hào)，360室， 郵編：200002
監(jiān)督電話：63233428
2.上海市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)律檢查委員會(huì)上海市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察處
地址：南丹路1號(hào)，311室， 郵編：200030
監(jiān)督電話：64861764，64395930轉(zhuǎn)
第4篇 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)制度
為搞好公司新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目保護(hù)管理，防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染源、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本制度：
1、產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。
2、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
3、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施，治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。
5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
6、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
7、有建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
8、編制環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
9、建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
10、建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。
11、建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
12、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
13、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
14、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。
15、建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
