某高速重大風險源安全管理方案
1、目的和適用范圍
1.1 東昌高速c4合同段實行風險管理的目的就是要以最經(jīng)濟、科學合理的方式消除項目施工中的風險所導致的各種災(zāi)害及事故后果,通過對施工過程中的危害進行辯識、風險評價、風險控制,從而針對本項目施工中存在的風險做出客觀而科學的決策,預防事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù),安全管理標準化和科學化。
1.2本方案實施適用于東昌高速c4合同段施工過程中風險評與控制,適用于施工作業(yè)現(xiàn)場,生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括本項目工程范圍內(nèi)各個施工階段的風險管理、風險評價、風險控制以及風險信息的更新。
2、職責
2.1項目經(jīng)理部直接負責風險管理和風險評價的領(lǐng)導工作,組織制定風險評價程序和指導書,明確風險管理的目的和范圍。
2.2常務(wù)副經(jīng)理協(xié)助風險管理和評價工作,成立風險管理組織,進行風險評價,確定風險等級,主持年終風險評審工作。
2.3安全環(huán)保部是風險管理的歸口管理部門,負責對項目重大風險分析記錄的審查與控制,定期進行風險信息更新。
2.4專職安全員必須對項目的風險對項目的施工人員進行教育和培訓,并組織施工人員進行定期的風險巡查,主持處理施工過程中出現(xiàn)的安全風險問題。
2.5項目各級管理人員應(yīng)積極參與配合風險管理和風險評價工作,提供相關(guān)資料。
3、風險管理組織機構(gòu)
組長:李文照
副組長:張行鑫
成員:張行全 王俊燕 袁文斌 趙玉國 宋志明 楊長秋
4、內(nèi)容
4.1風險分級制。根椐后果的嚴重程度和發(fā)生事故的可能性來進行風險評價,其結(jié)果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級標準準見表4.1.1
表4.1.1風險分級
風險級別
風險名稱
風險說明
1
不可容許風險
事故潛在的危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風險
事故潛在的危險性較大,較難控制,發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡
粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達ⅲ、ⅳ級者
3
中度風險
雖然導致重大事故可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風險
粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達ⅰ、ⅱ級者,高溫作業(yè)危害程度達ⅲ、ⅳ級
4
可容許風險
具有一定的危險性,雖然重任的可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風險
高溫作業(yè)危害程度達ⅰ、ⅱ級者;粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級為安全作業(yè),但對職工休息和健康有影響者
5
可忽視風險
危險性小,不會傷人的風險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
5
4
3
一般傷害
4
3
2
嚴重傷害
3
2
1
4.2危害辯識、風險評價和風險控制策劃的步驟。
1、要詳細劃分作業(yè)活動;編制作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程,并收集有關(guān)信息。
2、辯識與各項作業(yè)活動有關(guān)的主要危害。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下,對與各項危險有關(guān)的風險的程度做出主觀評價,并給出風險的分級。
4、制定并保存辯識工作場所存在的各種物理及化學危害因素和生產(chǎn)過程的危險,生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。,
5、進行工作場所危險評價,包括事故隱患的辯識,災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辯識,估計事故范圍,對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風險等級,并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的,需要重視的任何風險,尤其是不可承受的風險。
7、針對已修正的控制措施,重新評價風險,并檢查風險是否不可承受。
8、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓、實施安全技術(shù)操作規(guī)程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值,安全措施:
9、利用事故分析會,認真分析能夠?qū)е禄蛞褜е律a(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
圖4.2.1風險管理基本流程
4.3危險評價
結(jié)合施工特點,本著風險評價的實用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:
1、lec評價法:d=lec
d—危險性分值
l—發(fā)生事故的可能性大小
e—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法:r=mes
r—風險程度
m—控制措施的狀態(tài)
e—人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s—事故后果
以上兩種評價方法詳細內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風險:
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標準;
②相關(guān)方有合理抱怨或要求;
③曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;
④直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
4.4風險控制制度
1、風險控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風險的措施,其次是降低風險(如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護或隔離措施),再次是控制風險(如個體防護、標準化作業(yè)和安全檢查教育,以及應(yīng)急預案、監(jiān)測檢查等措施)。
2、重大危險源的確定。當發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源:
①違反法律法規(guī)和其他要求;
②風險評價定為1級、2級風險的危險源。
表4.4.1風險控制措施表
風險級別
風險名稱
控制措施
5
可忽視風險
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風險
可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不嗇額外成本的改進措施,需要監(jiān)測來確保控制措施得以維持
3
中度風險
應(yīng)努力采取措施降低,但應(yīng)仔細測定并限定預防成本,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)實施風險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠措施和當前簡易掏措施
在中度風險與嚴重傷害后果相關(guān)的場合,必須進一步評價,更準確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進控制措施,是否需要制定目標和管理方案
2
重大風險
直至風險降低后才能開始工作。為降低風險時必須大量的資源,當風險涉及正在進行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施,應(yīng)制定目標和管理方案
1
不可容許風險
只有當風險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不取降低風險,就必須禁止工作。
風險控制措施計劃應(yīng)在實施前予以評審,應(yīng)著對以下內(nèi)容:
①計劃的控制措施是否能夠是使風險降低到可容許水平;
②是否產(chǎn)生新的危險源;
③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;
④受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性;
⑤ 計劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實際工作中。
東昌高速c4合同段項目經(jīng)理部
2023年3月5日
